為激發企業自主創新活力，推動我市工業高質量發展和創新型城市建設，市科技局結合我市實際制定了《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》政策方案。哪些企業能申請研發經費？申請時需滿足哪些條件？今天（16日）上午10點，市科技局舉行《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》新聞發布會，介紹相關情況。

【10:00更新】發布會正式開始。

參加發布會的有：

市科學技術局黨組書記、局長管偉榮

市稅務局黨委委員、副局長張勇

市統計局四級調研員劉進

市財政局教科文科科長黃然

市科學技術局黨組成員、副局長鐘麗娜主持發布會。

【10:05更新】

市科學技術局黨組書記、局長管偉榮介紹《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》政策有關情況。

柳州市2020年全社會研究與試驗發展經費投入為56.8億元，全社會研發投入強度增加至1.86%，但遠落后于全國平均水平2.40%。2021年市本級財政預算安排“應用技術研究與開發（原科技三項費）”經費投入，圍繞柳州市重點發展的“5+5”產業科技研發項目展開，通過項目前補助、獎勵后補助等多種形式鼓勵企業加大科技研發投入、積極進行成果轉化，助力柳州市科技創新邁上新臺階。2022年應用技術研究與開發經費預算安排經費總額較上年下降，對標先進城市差距明顯。柳州自治區級及以上科研機構和一流大學嚴重缺乏，科技型領軍企業和高端研發機構不多，全社會研發投入以企業為主，但傳統產業比重較大，規模以上企業科技創新投入不足，科技難以支撐和引領產業轉型升級。因此，急需出臺政策，引導企業加大研發經費投入，激發企業自主創新活力，支撐和推動我市工業高質量發展和創新型城市建設。

激勵企業加大研發經費投入是推進企業成為創新主體的重要舉措，普惠性后補助方式符合國家和自治區眾多政策文件的要求：《廣西科技創新“十四五”規劃》中要求全區力爭全社會研發投入年均增長22%，加快提升研發投入強度；自治區人民政府印發的《科技強桂三年行動方案（2021-2023年）》強調要把科技創新作為廣西高質量發展的戰略支撐，提出了到2023年，我區全社會研發經費投入強度要實現從2020年的0.78%提高到1.3%，意味著全社會研發經費投入要從2020年的173億元增加到348億元以上；廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第五次會議上的《政府工作報告》中，也強調了增強創新驅動力，持續推進工業振興，加大研發獎補資金支持力度的工作需求。同時，激勵促進全社會研發投入提高工作已列入新發布的《廣西科技創新條例》重中之重進行立法保障，該項辦法也列入了2022年自治區30項標志性改革攻堅事項，建立“三制一補”機制激發創新活力，加快建設國家創新型城市。

為強化企業創新主體地位，激發企業自主創新活力，培育壯大經濟發展新動能，推動我市工業高質量發展和創新型城市建設，促進全社會加大研發經費，重新修訂了2019年發布的《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施暫行辦法》（柳政規〔2019〕16號），并形成了新的《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》。

該政策的獎補對象在柳州市有自主研發經費投入和研發活動，且在企業所得稅匯算清繳申報期結束之日止已向稅務部門進行納稅申報并享受了研發費用稅前加計扣除的，實際研發費用額超過100萬元（含）的企業。獎補方式為由市財政從本級應用技術研究與開發經費中安排專項資金，對企業先期投入的自主研發經費給予一定比例的補助。該補助屬獎勵性后補助，采取一次性撥付經費的方式，無需簽訂項目合同書及開展結題驗收。本辦法設置基礎獎補、專項獎補和增量獎補三部分。

該政策的主要內容及亮點有三點：

一是本辦法所包含的三部分獎補可同時申請：基礎獎補的特例補充：企業上一年度自主研發經費支出額超過20億元（含），一次性給予100萬元的獎補；專項獎補的設置：將高新技術企業認定獎補、瞪羚企業認定獎補、獨角獸企業獎補全部納入專項獎補范圍，不再執行之前的高新技術企業補助政策，且企業只可申請專項獎補中的一項，不予疊加；增量獎補比例的逐步提高：增量獎補總額為當年財政獎補資金預算總額40%與基礎獎補、專項獎補部分的剩余資金之和，逐步加大增量獎補的比例，激勵企業提高研發投入，增強創新活力；

二是獎補對象提高了研發投入門檻：有自主研發經費投入和研發活動，且在企業所得稅匯算清繳申報期結束之日止已向稅務部門進行納稅申報并享受了研發費用稅前加計扣除的，實際研發費用額超過100萬元（含）的企業。通過提高獎補門檻，激勵企業，加大全社會研發投入；

三是獎補程序的變化：市科技局和市財政局兩部門進行局際會商審核的同時，與市稅務局和市統計局進行聯動。市科技局依據市稅務局提供的稅收征管系統中享受研發費用稅前加計扣除優惠政策的企業名單及對應的研發經費支出數額，對企業申請材料進行審查和匯總；市統計局依據企業在統計平臺上填報數據進行審核。

下一步，市科學技術局將認真貫徹落實國家和自治區重大決策部署，落實政策的施行，為加快柳州國家創新型城市的建設和發展不斷努力。

【10:15更新】答記者問環節。

《柳州日報》記者：為什么出臺這個政策？

市科學技術局黨組書記、局長管偉榮：

一是企業面臨的市場競爭壓力很重，我們希望通過后補助政策為企業松綁減負，讓企業科研人員騰出時間和精力專心做科研、做創新，不再把時間和精力花在項目申報材料編寫、項目可行性論證、匯報、接受檢查、驗收材料編寫、接待等系列不增值的工作上。

二是想深入貫徹落實各級文件精神，快速推動企業成為創新主體。如：《廣西科技創新“十四五”規劃》中要求全區力爭全社會研發投入年均增長22%，加快提升研發投入強度；自治區人民政府印發的《科技強桂三年行動方案（2021-2023年）》強調要把科技創新作為廣西高質量發展的戰略支撐，提出了到2023年，我區全社會研發經費投入強度要實現從2020年的0.78%提高到1.3%，意味著全社會研發經費投入要從2020年的173億元增加到348億元以上；廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第五次會議上的《政府工作報告》中，也強調了增強創新驅動力，持續推進工業振興，加大研發獎補資金支持力度的工作需求。

《柳州日報》記者：政策的出臺對柳州工業高質量發展有什么支撐作用？

市科學技術局黨組書記、局長管偉榮：

柳州市2020年全社會研究與試驗發展經費投入為56.8億元，全社會研發投入強度增加至1.86%，但遠落后于全國平均水平2.40%。2021年市本級財政預算安排“應用技術研究與開發（原科技三項費）”經費投入，圍繞柳州市重點發展的“5+5”產業科技研發項目展開，通過項目前補助、獎勵后補助等多種形式鼓勵企業加大科技研發投入、積極進行成果轉化，助力柳州市科技創新邁上新臺階。2022年應用技術研究與開發經費預算安排經費總額較上年下降，對標先進城市差距明顯。柳州自治區級及以上科研機構和一流大學嚴重缺乏，科技型領軍企業和高端研發機構不多，全社會研發投入以企業為主，但傳統產業比重較大，規模以上企業科技創新投入不足，科技難以支撐和引領產業轉型升級。

我們希望通過實施《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》，切實落實《廣西科技創新條例》的重點立法保障要求，引導我市企業加大研發經費投入，激發企業自主創新活力，培育壯大經濟發展新動能，支撐和推動我市工業高質量發展和創新型城市建設。

柳州市廣播電視臺記者：市財政局在獎補辦法的實施中承擔哪些任務和工作？

市財政局教科文科科長黃然：

2022年新修訂的《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》與2019年的舊辦法相比，在獎補程序上發生比較大的變化，首先由市科技局和市財政局兩部門進行局際會商，市財政局負責核定年度獎補專項資金預算，參與會審并聯合下達柳州市科技計劃，撥付獎補資金，組織財政監督檢查和總體績效評價。企業應切實履行法人主體責任，恪守科研誠信，建立健全內部研發經費管理和使用制度，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，做好研發活動臺賬管理，并配合市科技局做好研發后補助績效評估。接受市科技局、市財政局的監督檢查工作，按要求開展相關整改工作。對獎補工作中，企業存在的不良信用行為，市科技局、市財政局依據有關規定暫停撥付或追繳相關財政經費。

柳州市廣播電視臺記者：在獎補辦法的實施中，市稅務局涉及的工作是哪部分？

市稅務局黨委委員、副局長張勇：

2022年新修訂的《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》與2019年的舊辦法相比，在獎補程序上發生比較大的變化，要求申報獎補的企業要在企業所得稅匯算清繳申報期結束之日止已向稅務部門進行納稅申報并享受了研發費用稅前加計扣除，這就需要市科技局與市稅務局進行聯動，市科技局依據市稅務局提供的稅收征管系統中申報享受研發費用稅前加計扣除優惠政策的企業名單及對應的研發經費支出數額，對企業申請材料進行審查和匯總。因此，稅務局在獎補辦法的實施中涉及的工作主要是向科技局提供企業申報的符合條件可在稅前加計扣除的研發費用金額。

柳州市廣播電視臺記者：市統計局在獎補辦法的實施中如何發揮作用？

市統計局四級調研員劉進：

根據2022年新修訂的《柳州市激勵企業加大研發經費投入實施辦法》，統計部門對企業在統計平臺上填報數據進行審核。

【10:30更新】

發布會到此結束。