如今，螺螄粉已成為柳州的亮眼名片之一。為保障柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，柳州一直在努力！2022年11月1日，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）正式實施?！稐l例》的詳細(xì)內(nèi)容有哪些？未來又將如何為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航？今天（14日）上午10點，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》實施新聞發(fā)布會將一一為大家解答。

【10:00更新】發(fā)布會正式開始

出席發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：

市人大常委會副主任? 梁日春

市人大常委會副秘書長? 劉榴

市人大常委會法工委主任? 李俊

市人大法制委副主任委員? 陳漢榮

市商務(wù)局副局長? 韓偉

市文化廣電旅游局副局長? 楊卉

市市場監(jiān)管局副局長? 呂中杰

市人大常委會副秘書長劉榴主持本次新聞發(fā)布會。

各位記者、各位來賓：

大家好！首先感謝大家對柳州市地方立法工作和柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)注和重視。為了規(guī)范柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升柳州螺螄粉品質(zhì)和品牌特色，構(gòu)建具有獨特競爭力的柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺了《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，并定于今年11月1日正式施行。今天，市人大常委會在這里舉行新聞發(fā)布會，介紹這部法規(guī)有關(guān)情況，并回答各位記者的提問。

出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)有：市人大常委會副主任梁日春，市人大常委會法工委主任李俊，市人大法制委副主任委員陳漢榮，市商務(wù)局副局長韓偉，市文化廣電旅游局副局長楊卉，市市場監(jiān)管局副局長呂中杰。我是市人大常委會副秘書長劉榴，也是本次新聞發(fā)布會主持人。

出席今天新聞發(fā)布會的新聞媒體有：廣西廣播電視臺新聞頻道、廣西廣播電視臺綜合廣播、廣西日報、南國今報 、柳州日報、柳州市廣播電視臺新聞綜合頻道、柳州市廣播電視臺綜合廣播、在柳州APP等，下面，先請市人大常委會副主任梁日春就《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》相關(guān)基本情況作介紹。

【10:05更新】

市人大常委會副主任梁日春介紹《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》制定的相關(guān)情況。

立法的必要性

近年來，市委、市政府堅持用工業(yè)化和國際化的理念、全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；蔀榱葜匾慕?jīng)濟增長點和城市新名片。2021年4月26日，習(xí)近平總書記視察柳州時對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要指示。

為了貫徹落實好習(xí)近平總書記對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，切實解決好柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體問題，同時將全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展、“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)等一系列工作實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗作法，通過立法來固化提升，迫切需要我市制定地方性法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范和解決，從而推動柳州螺螄粉提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、提高產(chǎn)品質(zhì)量、強化品牌建設(shè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)。

條例制定過程

市人大常委會于2020年就動議推動柳州螺螄粉立法，去年多次召開務(wù)虛會和研討會，通過廣泛征求各方意見，反復(fù)研究論證，將該項目列入市人大常委會五年立法規(guī)劃和2022年立法計劃。條例草案交由市政府組織起草。市商務(wù)局作為牽頭起草部門第一時間啟動相關(guān)調(diào)研、起草工作，經(jīng)市司法局審查后，8月10日，市政府常務(wù)會議審議通過了條例草案，并形成議案提請市人大常委會審議。

8月30日，市十五屆人大常委會第七次會議對條例草案進(jìn)行第一次審議。會后，市人大常委會通過柳州人大網(wǎng)向社會公眾征求意見，書面征求自治區(qū)立法專家顧問及有關(guān)各方的意見建議，組織召開市級立法協(xié)商專家論證會、座談會、集中改稿會和審稿會。在綜合各方意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議、并報請市委審批后，在2022年9月14日召開的市十五屆人大常委會第八次會議上表決通過該條例。2022年9月23日，自治區(qū)十三屆人大常委會第三十三次會議批準(zhǔn)了該條例，并定于2022年11月1日起正式施行。

制定條例的依據(jù)

條例制定主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，同時參考了自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)柳州螺螄粉及廣西優(yōu)勢特色米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等指導(dǎo)性文件，借鑒了湖北、貴州、廣東、寧夏和南寧、梧州等其他省市在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的立法和管理經(jīng)驗。??

條例的主要內(nèi)容

條例分為七章，包括總則、原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售、質(zhì)量監(jiān)督與管理、品牌建設(shè)與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、法律責(zé)任、附則，共五十二條。主要內(nèi)容有：

（一）明確政府職責(zé)及對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)。條例規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，將柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，助推柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面提升柳州螺螄粉原材料品質(zhì)和安全生產(chǎn)。條例規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局螺螄粉原材料種植養(yǎng)殖基地，推動原材料種植養(yǎng)殖本地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，支持柳州螺螄粉原材料種植養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術(shù)，提升原材料釀（腌）制、滅菌、冷藏、包裝等生產(chǎn)加工能力水平，保障原材料質(zhì)量安全。

（三）引導(dǎo)柳州螺螄粉餐飲門店規(guī)范化管理和品牌化升級。條例通過強化對餐飲門店的原材料采購、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)定餐飲門店的經(jīng)營管理要求，鼓勵和支持預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)開辦餐飲門店，打造品牌專賣店，推動柳州螺螄粉餐飲門店提質(zhì)升級；條例推動柳州螺螄粉集體商標(biāo)注冊、運用、保護(hù)和“老字號”的認(rèn)定與管理，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)社會組織開展柳州螺螄粉餐飲門店評比工作，打造使用本地優(yōu)質(zhì)原材料、保持本地傳統(tǒng)風(fēng)味特色的餐飲示范門店和品牌門店；鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營。

（四）支持預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。條例支持預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升，推進(jìn)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化生產(chǎn)；加大產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新品種口味，延伸衍生產(chǎn)品；鼓勵采用環(huán)保包裝。

（五）促進(jìn)柳州螺螄粉及原材料產(chǎn)品的流通和交易。條例規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)推動批發(fā)零售交易市場、電子商務(wù)和信息平臺建設(shè)，完善倉儲、快遞物流等配套設(shè)施建設(shè)；鼓勵柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營主體利用國際市場、國際資源，在境外設(shè)立零售網(wǎng)點，構(gòu)建分銷網(wǎng)絡(luò)；鼓勵采取電子商務(wù)方式促進(jìn)交易，開拓國際市場；鼓勵有條件的螺螄粉企業(yè)統(tǒng)一原材料配送，原材料標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，保證原材料質(zhì)量安全可追溯。

（六）提升柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量和落實市場監(jiān)管。條例分別從落實質(zhì)量監(jiān)管安全主體責(zé)任和管理制度、加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)、建立健全質(zhì)量安全追溯體系、推動開展質(zhì)量認(rèn)證以及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范，確保柳州螺螄粉的質(zhì)量安全。

（七）推動柳州螺螄粉品牌保護(hù)和維權(quán)。條例分別從品牌機制建設(shè)、原材料品牌培育、餐飲門店品牌建設(shè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理、商標(biāo)注冊、品牌維權(quán)以及其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，對柳州螺螄粉品牌保護(hù)和維權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。

（八）強化柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)。條例分別從財政金融、產(chǎn)業(yè)用地、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育和集群發(fā)展、文化推廣和融合發(fā)展等方面提出了對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持服務(wù)，并明確政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，制定具體扶持政策。

（九）加強柳州螺螄粉文化推廣和融合發(fā)展。條例規(guī)定鼓勵成立各類組織，深入挖掘、整理、傳播柳州螺螄粉文化，建設(shè)柳州螺螄粉主題公園等，支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)與文化旅游、民族風(fēng)情、歷史文化等融合發(fā)展；文化廣電和旅游主管部門加強柳州螺螄粉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作。

此外，條例還對部門職責(zé)、資金保障、公益訴訟、重大事件協(xié)調(diào)處置、激勵政策等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

【10:15更新】答記者問環(huán)節(jié)

《廣西日報》記者：請問我市制定出臺《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》有何現(xiàn)實意義？

市人大法制委副主任委員?陳漢榮：

柳州螺螄粉從街邊小吃，一路“逆襲”發(fā)展成為暢銷全球的“網(wǎng)紅米粉”和我市的重要產(chǎn)業(yè)，是柳州又一張靚麗的城市名片。對這碗承載著領(lǐng)袖牽掛、凝聚全市心血、事關(guān)民生福祉的“小米粉”進(jìn)行立法，以法規(guī)形式護(hù)航柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大影響深遠(yuǎn)。

首先，這是貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西特別是柳州時重要講話和重要指示精神的具體體現(xiàn)。2021年4月26日，習(xí)近平總書記在視察柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)時強調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要有特色，要求柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)走品牌化道路，堅持高質(zhì)量、把住高標(biāo)準(zhǔn)。我市及時出臺《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，重點對提升柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、提高產(chǎn)品質(zhì)量、強化品牌建設(shè)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持和服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，這是柳州貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示精神，以地方立法形式踐行領(lǐng)袖殷殷囑托、續(xù)寫柳州驚奇的又一生動實踐。

其次，《條例》的出臺將為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于市委、市政府多年來堅持用工業(yè)思維去謀劃和推動，而柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更要用法治思維去引領(lǐng)和護(hù)航。隨著柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，“原材料本地配套率不夠高、市場競爭不夠規(guī)范”等問題逐漸顯現(xiàn)，需要通過地方立法的形式加以規(guī)范和解決，同時也有不少好的經(jīng)驗做法需要通過立法來鞏固提升?！稐l例》的出臺，將以法治賦能柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)志著該產(chǎn)業(yè)正式步入法治化發(fā)展軌道，這對于引領(lǐng)和推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等都具有重要意義。

再次，《條例》的出臺將為我市開展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面立法積累經(jīng)驗。《條例》是我市用“法治思維”推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐，也是我市獲得地方立法權(quán)以來探索制定的第一部以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點的法規(guī)。制定好這部地方性法規(guī)，不僅對柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動、促進(jìn)和保障作用，而且也為我市今后開展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類立法推動柳州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗，提供了借鑒。

柳州市廣播電視臺記者：《條例》作為一部具有“柳州味道”的地方性法規(guī)，其主要有哪些特色和亮點？

市人大常委會法工委主任?李?。?/span>

《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》是一部具有“柳州味道”的地方性法規(guī)，在立法過程中，我們充分結(jié)合柳州螺螄粉及其產(chǎn)業(yè)具有的鮮明特色特點，力求使法規(guī)既體現(xiàn)地方特色，又能解決實際問題。其亮點特色主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，《條例》是我市在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類立法的首次探索，體現(xiàn)了“柳州理念”。市人大常委會在不突破設(shè)區(qū)市立法權(quán)限的前提上，積極開展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類立法，這是我市獲得地方立法權(quán)之后的首次嘗試和探索。在《條例》中我們將“發(fā)展”的理念貫穿整部法規(guī)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行條款設(shè)計，改變了以往地方法規(guī)以管理和保護(hù)作為主要內(nèi)容的規(guī)范手法，大量采用了“鼓勵、支持和促進(jìn)”等表述，并在產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展重點章節(jié)中從財政金融、產(chǎn)業(yè)用地、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、集群發(fā)展和文旅融合發(fā)展等方面，集中資源要素促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)了我市重視發(fā)展、勇于創(chuàng)新的“柳州理念”。

其次，《條例》實現(xiàn)立法質(zhì)量和效率的雙贏，展現(xiàn)了“柳州品質(zhì)”。早在2020年開始，市人大就著手謀劃為柳州螺螄粉立法，立法項目正式啟動以后，無論是在起草階段，還是審議期間，市人大充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用和政府職能優(yōu)勢，與政府相關(guān)部門通力協(xié)作，默契配合，有條不紊地推動立法進(jìn)程，可謂謀定而動，厚積薄發(fā)！尤其是在法規(guī)決定從原來的三審表決調(diào)整為二審表決后，短時間內(nèi)召開了各類調(diào)研活動，座談會、論證會、改稿會，對草案進(jìn)行反復(fù)打磨和修改完善，做到程序不少、質(zhì)量不減，同時積極向自治區(qū)人大匯報協(xié)調(diào)解決審議的相關(guān)程序問題，邀請自治區(qū)人大常委會法工委專家來柳全程參與封閉集中改稿，正是在立法團(tuán)隊匠心雕琢和代表們的認(rèn)真審議之下，《條例》實現(xiàn)了立法質(zhì)量和效率的雙贏，展現(xiàn)了“柳州品質(zhì)”。在自治區(qū)十三屆人大常委會第三十三次會議上，《條例》引起了與會代表的熱議并獲得全票表決通過，得到了自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任劉寧同志的充分肯定。

第三，《條例》堅持問題導(dǎo)向立足解決實際問題，突顯了“柳州味道”。市人大常委會立足柳州實際，緊緊圍繞柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、癥結(jié)以及社會、企業(yè)和市民廣泛關(guān)注的熱點難點，有針對性地進(jìn)行條款設(shè)計，力求《條例》能夠解決實際問題。如針對“原材料供應(yīng)不足、部分餐飲門店不注重門店建設(shè)導(dǎo)致體驗感不好、市場競爭不夠規(guī)范、品牌效應(yīng)不夠強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策尚不完善”等具體問題，《條例》通過針對性提出“強化對餐飲門店原材料采購、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，打造使用本地優(yōu)質(zhì)原材料、保持本地傳統(tǒng)風(fēng)味特色的餐飲示范門店、品牌門店；推動知名預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)開展“前店后廠”的經(jīng)營模式打造品牌專賣店；建立品牌建設(shè)與保護(hù)機制，加強地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)等區(qū)域公用品牌的培育、保護(hù)和運用；推動跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、運用互聯(lián)網(wǎng)追溯防偽系統(tǒng)加強對品牌保護(hù)，支持和促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)社會組織依法維權(quán)”等系列措施加以規(guī)范推動解決。《條例》還在全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、食品安全公益訴訟、企業(yè)培育發(fā)展、柳州螺螄粉文化保護(hù)和傳承等多個方面，結(jié)合本地實際設(shè)置條款內(nèi)容，既解決了實際問題，又讓條例充滿“柳州味道”。

《柳州日報》記者：建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系并推動標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行，是柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。請問目前該指標(biāo)體系建設(shè)情況如何？下一步將如何推動體系的實施？

市市場監(jiān)管局副局長?呂中杰：

柳州市創(chuàng)新構(gòu)建并高位推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系包含質(zhì)量安全、原材料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游服務(wù)以及品牌打造、運用、保護(hù)和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈6個子體系564項標(biāo)準(zhǔn)，其中現(xiàn)行適用標(biāo)準(zhǔn)480項、需新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84項。截至目前，已完成制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)83項，另有1項食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)已通過專家評審，待自治區(qū)衛(wèi)健委審批后發(fā)布。屆時柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系全部建成，將進(jìn)一步規(guī)范和推動螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，形成對柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全和風(fēng)味特色標(biāo)準(zhǔn)全保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)和強保護(hù)的工作格局，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

習(xí)近平總書記在視察柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)時強調(diào)：要繼續(xù)走品牌化道路，同時堅持高質(zhì)量、把住高標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)是前提，嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，為確保柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，下一步，最重要的是要推動標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)；二是行業(yè)主管部門要加大標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用；三是社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行廣泛監(jiān)督，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。只有用標(biāo)準(zhǔn)化的理念規(guī)范種養(yǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管，實現(xiàn)原料、加工工藝和產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)可循、有準(zhǔn)可依，才能保證柳州螺螄粉的質(zhì)量安全和“柳州味道”的獨特品質(zhì)，以高標(biāo)準(zhǔn)推動柳州螺螄粉特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

廣西廣播電視臺新聞頻道記者：確保產(chǎn)品質(zhì)量是柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，請問《條例》在提升柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量和落實市場監(jiān)管方面作了哪些規(guī)定？

市市場監(jiān)管局副局長?呂中杰：

產(chǎn)品質(zhì)量是柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。因此《條例》在提升柳州螺螄粉產(chǎn)品質(zhì)量和落實市場監(jiān)管方面作出嚴(yán)格的規(guī)定，主要從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范：

一是通過加強行政監(jiān)管強化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任。《條例》規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，開展監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)和督促柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任和食品安全管理制度。

二是嚴(yán)格柳州螺螄粉產(chǎn)品食品安全要求，保障消費者舌尖上的安全?！稐l例》規(guī)定經(jīng)檢測符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能銷售。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷提升檢驗檢測能力和服務(wù)水平，保障柳州螺螄粉產(chǎn)品食品安全水平不斷提高。

三是強化食品安全溯源體系建設(shè)，從源頭上提高產(chǎn)品的安全性?！稐l例》在《食品安全法》規(guī)定環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強了原材料種植養(yǎng)殖的追溯，更大程度提升了柳州螺螄粉的安全性。

四是支持生產(chǎn)經(jīng)營者申請體系認(rèn)證，提升柳州螺螄粉質(zhì)量安全管理水平?！稐l例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)支持柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營主體申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全體系認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，把柳州螺螄粉科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)管理進(jìn)行固化。

五是加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障柳州螺螄粉食品安全?！稐l例》規(guī)定政府及相關(guān)部門加強原材料、預(yù)包裝柳州螺螄粉和餐飲門店的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全。

下一步，市場監(jiān)管部門將嚴(yán)格按照《條例》要求，履行好部門職責(zé)，指導(dǎo)和督促企業(yè)落實主體責(zé)任，同時進(jìn)一步加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣西廣播電視臺綜合廣播記者：習(xí)近平總書記在視察柳州時強調(diào)柳州螺螄粉要繼續(xù)走品牌化道路。請結(jié)合《條例》談?wù)勎沂袑⑷绾瓮苿恿萋菸嚪燮放平ㄔO(shè)與保護(hù)，增強柳州螺螄粉品牌市場競爭力？

市商務(wù)局副局長?韓偉：

市商務(wù)局將會同市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，認(rèn)真貫徹落實《條例》規(guī)定，健全柳州螺螄粉品牌建設(shè)與保護(hù)機制，加強地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等區(qū)域公用品牌以及企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的培育、保護(hù)和運用，不斷增強柳州螺螄粉品牌的市場競爭力。

一是加強柳州螺螄粉原材料品牌建設(shè)與保護(hù)，保障柳州螺螄粉優(yōu)質(zhì)原材料供給。支持柳州螺螄粉原材料綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，打造名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，培育具有鮮明柳州特色、品質(zhì)優(yōu)良的柳州螺螄粉原材料品牌。依托“柳州螺螄粉”區(qū)域優(yōu)勢商標(biāo)品牌，不斷培育和壯大產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)和市場主體，推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+基地（農(nóng)戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)酸筍、螺螄等上游原材料產(chǎn)品加強商標(biāo)品牌運作，積極推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二是強化“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的運用和保護(hù)。加大“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的宣傳力度，提高社會保護(hù)意識，規(guī)范“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用管理，維護(hù)“柳州螺螄粉”的商標(biāo)品牌形象。加快構(gòu)建“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行政保護(hù)、司法保護(hù)和協(xié)同保護(hù)，暢通投訴舉報渠道，依法查處侵權(quán)行為，開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，保護(hù)柳州螺螄粉的品牌權(quán)益。

三是不斷提升柳州螺螄粉區(qū)域公用品牌影響力。支持“柳州螺螄粉”商標(biāo)國際注冊（包括馬德里國際注冊），持續(xù)擴大“柳州螺螄粉”海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。加強“柳州螺螄粉”餐飲品牌建設(shè)與保護(hù)，加快“柳州螺螄粉”集體商標(biāo)注冊，推動柳州螺螄粉餐飲品牌“走出去”，開展“柳州螺螄粉”老字號認(rèn)定和管理工作。

四是加快培育企業(yè)品牌，持續(xù)打造“柳字號”產(chǎn)品品牌。鼓勵和支持企業(yè)加快商標(biāo)國內(nèi)國際注冊，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全體系認(rèn)證及其他高端認(rèn)證，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，爭創(chuàng)品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

五是建立柳州螺螄粉專利、商業(yè)秘密、植物新品種等保護(hù)維權(quán)機制，支持第三方服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)社會組織建立區(qū)域性、行業(yè)性柳州螺螄粉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟協(xié)作機制。

六是進(jìn)一步提升柳州螺螄粉品牌效應(yīng)。依托多元、長效、立體的柳州螺螄粉品牌宣傳推介體系，持續(xù)保持柳州螺螄粉的熱度。堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合拓展市場，助力企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩大市場，提升柳州螺螄粉的市場占有率。堅守柳州螺螄粉的傳統(tǒng)風(fēng)味和地方特色，以標(biāo)準(zhǔn)護(hù)特色，以特色強品牌，持續(xù)提升柳州螺螄粉的質(zhì)量安全和“柳州味道”，進(jìn)一步提升柳州螺螄粉的品牌效應(yīng)。

《南國今報》記者：請結(jié)合《條例》談?wù)勎沂性谕苿恿萋菸嚪畚幕诤习l(fā)展以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)上有何措施？

市文化廣電旅游局副局長?楊卉：

進(jìn)一步推動柳州螺螄粉文化融合發(fā)展，《條例》第四十五、四十六條分別作了明確規(guī)定。結(jié)合《條例》要求，市文化廣電旅游局將重點做好以下工作：

一是加大柳州螺螄粉文化旅游宣傳推廣力度。通過開設(shè)專欄、專題宣傳頁面，策劃主題宣傳活動等全方位推進(jìn)營銷；鼓勵螺螄粉企業(yè)參加國內(nèi)舉辦的各類旅游展會、博覽會，并利用各類展會、推介會和新媒體加強市場營銷，做好螺螄粉產(chǎn)品和旅游線路的宣傳推介。借助頭部直播平臺、結(jié)合重要節(jié)慶開展以螺螄粉文化旅游體驗為主的工業(yè)旅游精品線路線上線下宣傳活動，擦亮柳州螺螄粉文化名片。

二是加快推進(jìn)柳州螺螄粉文創(chuàng)研發(fā)工作。開展柳州螺螄粉旅游宣傳套裝、柳州螺螄粉文化旅游吉祥物、柳州螺螄粉冰激凌等文創(chuàng)作品的研發(fā)工作，并推動文創(chuàng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，更好地走向市場。鼓勵和推進(jìn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)電影、出版物、娛樂項目、文化展館、動漫產(chǎn)品等項目立項，推動螺螄粉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步宣傳和展示柳州文旅融合發(fā)展成果。

三是積極培育螺螄粉特色消費業(yè)態(tài)。鼓勵柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極創(chuàng)建文化旅游品牌，提升螺螄粉文化旅游品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分利用中心城區(qū)的商業(yè)娛樂設(shè)施和人口流量，培育建設(shè)螺螄粉特色美食文化街，延伸擴展特色餐飲、休閑娛樂、線下體驗等功能。發(fā)展螺螄粉旅游購物，通過在線購物消費，將螺螄粉打造成柳州主打的螺螄粉旅游產(chǎn)品。持續(xù)推動以窯埠古鎮(zhèn)螺螄街為代表的螺螄粉特色街區(qū)的打造和升級，積極培育如全國首個5GXR大型線下主體樂園——柳州螺樂園等沉浸式體驗業(yè)態(tài)，全方位展示柳州本土螺螄文化。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)方面，2021年柳州螺螄粉制作技藝被列入第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄傳統(tǒng)技藝門類的“米粉制作技藝”項目。市文化廣電旅游局將結(jié)合《條例》第四十七條、第四十八規(guī)定，重點做好以下工作：

一是積極向上申請國家級非遺保護(hù)資金，并利用好這筆保護(hù)資金開展非遺保護(hù)傳承工作，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、傳承與保護(hù)提供資金保障。

二是做好柳州螺螄粉制作技藝的國家級傳承人申報工作。今年國家文化和旅游部開展第六批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦申報工作，我市有1名柳州螺螄粉制作技藝自治區(qū)級傳承人進(jìn)入國家級傳承人推薦候選名單。截至目前，我市共有5名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，我們將繼續(xù)做好第六批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦申報工作，并力爭有新的突破。

三是與市群眾藝術(shù)館共同籌備柳州螺螄粉制作技藝非遺工坊的建設(shè)和評定工作，利用打造非遺工坊的契機，擴大柳州螺螄粉制作技藝的傳承人群；支持傳承人群對柳州螺螄粉制作技藝采用整理、研究、學(xué)術(shù)交流、收徒、開辦大師工作室等方式，開展柳州螺螄粉制作技藝文化傳承傳播活動；開展柳州螺螄粉文創(chuàng)作品展，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)柳州螺螄粉制作技藝的知名度和影響力。

四是積極參與與柳州螺螄粉生產(chǎn)活動密切相關(guān)、具有傳承保護(hù)價值的傳統(tǒng)工藝、節(jié)慶、民俗等相關(guān)資源調(diào)查，并納入保護(hù)利用范疇。

柳州市廣播電視臺綜合廣播記者：前面提到，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》是我市首部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類法規(guī)，其核心和重點在促進(jìn)和發(fā)展，市商務(wù)局作為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，請問《條例》實施后，將采取哪些具體措施來促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

市商務(wù)局副局長?韓偉：

市商務(wù)局作為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，將率先垂范，落實落細(xì)《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。大力開展條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，制定具體的實施方案，明確職責(zé)分工，出臺具體的政策措施，推動各項工作規(guī)范化、法制化，切實將法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大推力。條例實施后，市商務(wù)局將會同有關(guān)單位和部門，從以下幾個方面促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

一是綜合運用各項財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是依法保障柳州螺螄粉的產(chǎn)業(yè)用地需求，提前介入指導(dǎo)項目選址，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地集約化發(fā)展。

三是加強柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和服務(wù)，組織開展技能培訓(xùn)，鼓勵高校、職業(yè)院校等培育螺螄粉產(chǎn)業(yè)人才，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

四是支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與資金投入，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握核心技術(shù)，擴大規(guī)模。

五是加大對米粉、酸筍、豆角、螺螄等加工項目的扶持，積極培育一批帶動力、競爭力強、極具的龍頭企業(yè)。

六是推動餐飲品牌走出去，鼓勵企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，樹立品牌意識，突出柳州螺螄粉或標(biāo)注柳州螺螄粉集體商標(biāo)。

七是壯大柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)集群，支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉小鎮(zhèn)、螺螄街等集聚區(qū)建設(shè)。

八是加強文化傳承與保護(hù)，支持建設(shè)柳州螺螄粉文化場所，挖掘、整理傳播柳州螺螄粉文化，加強柳州螺螄粉文化宣傳與交流，創(chuàng)建文化旅游品牌，支持創(chuàng)造突出地方特色的柳州螺螄粉文化作品、文創(chuàng)產(chǎn)品。加強柳州螺螄粉傳統(tǒng)制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。

九是支持柳州螺螄粉與文化旅游、民族風(fēng)情、歷史文化、健康養(yǎng)生等融合發(fā)展。

【11:00更新】

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